El Tribunal Suprem prohibeix a Hisenda fer interrogatoris durant un registre domiciliari

Volem informar-los d’una sentència del 2 de juliol de 2024 en la qual el Tribunal Suprem (TS) posa límit a l’actuació de l’Agència Estatal de l’Administració Tributària (AEAT) durant un registre domiciliari dins d’una inspecció fiscal. En concret, s’estableix que no es poden fer interrogatoris en considerar el TS que està vulnerant l’article 24 de la Constitució espanyola que defensa el dret a obtenir un procés amb totes les garanties sense que es produeixi indefensió.

En concret, aquesta sentència aborda si, en el marc de l’entrada en un domicili constitucionalment protegit, la Inspecció Tributària pot dur a terme actuacions no previstes en l’autorització judicial, específicament la realització d’interrogatoris als empleats de l’entitat en el seu domicili.

L’AEAT

L’Agència Estatal d’Administració Tributària (AEAT) va obtenir autorització judicial per a l’entrada i registre en el domicili d’una entitat mercantil, amb l’objectiu d’examinar llibres, registres comptables, informació en suport informàtic i arxius físics de contractes, factures, rebuts i altra documentació tributària.

Durant el registre, els funcionaris van interrogar els directius i empleats de l’entitat, la qual cosa va portar l’empresa a interposar un recurs contenciós administratiu per vulneració de drets fonamentals.

Tribunal Suprem

No vulneració del dret a la inviolabilitat del domicili

El TS va determinar que l’actuació no vulnera el dret fonamental a la inviolabilitat del domicili, enfocant la qüestió des del dret a un procés amb totes les garanties i sense indefensió.

Interrogatoris no previstos

El Tribunal va assenyalar que sotmetre a interrogatoris en un registre domiciliari sense preavís constitueix una actuació sorprenent i intimidatòria, afeblint les possibilitats de defensa de l’entitat inspeccionada. Es va emfatitzar que aquest procediment no està previst en la normativa administrativa comuna ni en la Llei de seguretat ciutadana.

• Atenció. L’interrogatori de directius i empleats d’una empresa en les seves dependències, sense preavís i al fil d’un registre domiciliari autoritzat vulnera el dret a un procés amb totes les garanties si no es fa respectant el procediment oportú.

Principis generals del Dret Administratiu

L’Administració tributària s’ha d’adherir als principis generals del dret administratiu i a les garanties de l’Estat de dret. No existeix una facultat d’interrogar en domicilis sense citació prèvia, segons el que s’estableix en l’art. 19 de la Llei de procediment administratiu comú.

Absència de normativa específica

L’art. 173 del Reglament general de gestió i inspecció tributària no regula on, quan i com l’Administració Tributària pot recaptar informació dels treballadors, la qual cosa indica una falta de normativa específica i precisa.

Conclusions

L’actuació de l’AEAT va ser considerada nul·la per no comptar amb un procediment adequat per a interrogar persones en els seus domicilis. Es va concloure que els interrogatoris fets en la forma en què es van fer vulneren el dret a un procés amb totes les garanties.

Vot particular

El magistrat Sr. Jesús Fonseca-Herrero Raimundo va emetre un vot particular concurrent, discrepant amb el rebuig de la vulneració del dret a la inviolabilitat del domicili d’una persona jurídica.

Recomanacions

Donada aquesta sentència, recomanem a totes les entitats mercantils:

1. Revisió de procediments interns: assegurar-se que els procediments de resposta a inspeccions tributàries estiguin alineats amb aquesta sentència.
2. Assessorament jurídic: consultar amb la seva assessoria jurídica per entendre millor les implicacions i protegir els seus drets durant les inspeccions.
3. Formació interna: capacitar als empleats sobre els seus drets i com actuar en cas d’inspeccions i registres domiciliaris.